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葡京娱乐人民政府 关于同意葡京娱乐应急管理局2019年度 安全生产监管执法工作计划的批复

       

葡京娱乐应急管理局

报来《关于请求批复葡京娱乐应急管理局2019年度安全生产监管执法工作计划的请示》收悉。为进一步加强安全生产监管力度,规范行政执法行为,强化行政执法责任,提高依法行政水平,根据《安全生产法》和《安全生产监管年度执法工作计划编制办法》(安监总政法〔2010〕183号)等法律法规有关要求,经葡京娱乐人民政府研究,同意实施《葡京娱乐应急管理局2019年度安全生产监管执法工作计划》,请按规定抓好贯彻落实。

 

附件:井冈山葡京娱乐应急管理局2019年度安全生产监管执法工作计划


 

        201978日

葡京娱乐应急管理局2019年度安全生产

监管执法工作计划

 

为进一步强化依法行政工作,规范行政执法行为,落实行政执法责任,推进行政执法工作制度化、规范化和科学化,根据《安全生产法》、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究暂行规定》(国家安全监管总局令第24号)、《安全生产年度监督检查计划编制办法》(安监总政法〔2017〕150号)等要求,结合葡京娱乐本级工作实际,现制定2019年度安全生产监管执法工作计划。

一、总体要求

以党的十九大精神为指导,贯彻安全发展理念和安全生产方针,牢固树立红线意识,加强法治安监建设,推进依法治安和依法履责,改进安全生产监督检查,提升安全生产监督管理效率效果,督促监管对象规范从业,促进非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和工贸行业领域安全生产形势持续好转,切实保障人民群众安全与健康权益。

二、指导原则

(一)坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。正确处理安全与发展、安全与效益关系,把安全生产置于首位,把隐患排查治理挺在事故前面,综合施策,全面治理。

(二)坚持有法必依、执法必严、违法必究的原则。严格执行安全生产法律法规的规定,严格安全生产行政执法和监督检查,严肃查处各类安全生产违法违规行为,督促企业严格落实安全生产主体责任。

(三)坚持教育与惩罚相结合的原则。发挥行政执法强制制裁与促进认识转化的作用,既不放弃教育努力,也不让严重违法行为逃避惩戒。

(四)坚持公平公正、便民高效的原则。按照政府审查确定的权责清单和随机抽查事项清单明确事项,实施随机抽查事项公开、程序公开、结果公开,实行“阳光执法”,保障葡京娱乐场主体权利平等、机会平等、规则平等。规范行政权力运行,切实做到严格规范公正文明执法,提升监管效能,减轻葡京娱乐场主体负担,优化经济发展环境。

三、监督检查的分类和实施

1.各股室要结合本行业企业特点,实行“分类分级”管理,加强安全生产日常监管。按照“双随机”和事中事后监督检查方式,加强非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金等工贸行业重点企业的安全生产监督检查,分项监督检查计划和月度监督检查计划由相关业务股室制定,并经局分管领导审核签字后组织实施。

2.推进安全生产综合执法检查,实施安全生产和职业卫生一体化执法,对重点企业监督检查、事中事后监督检查应当将应急救援、安全教育培训等一体纳入监督检查内容,并视情邀请应急救援、安全教育培训股室(单位)派员参加。

3.安全生产服务机构执业情况的监督检查,由服务机构的主管股室实施,可邀请有关安全生产监管股室派员参加。

四、监督检查工作日分配

(一)本机关行政执法人员数量测算

有直接监管行业职能的矿山安全监管股、安全生产综合监管股、工贸行业安全监管股按每人每月监督检查不少于5个工作日计算;局办公室、行政服务科人员,根据局领导安排参与有关监督检查活动,但不作具体任务安排。负有监督检查职责的局属单位工作人员借用在局机关工作的,纳入所在机关股室监督检查计划。葡京娱乐安监局机关执法人员15人(包括局属单位借用在机关股室岗位人员),其中列入计划13人,占86.7%,符合国家关于“县级安全生产监督管理部门行政执法人员数量的比例不得低于80%”的规定。

(二)工作日测算

2019年全年365日,双休日104日,法定节假日11日,法定工作日250日。我局总法定工作日=法定工作日(250)×纳入计划的行政执法人员数(13)=3250日。

1.执法检查工作日:不少于540日。

2.其他执法工作日和非执法工作日:约2710日。

其他执法工作日:包括实施行政许可、生产安全事故调查和处理、安全生产举报查处、参与地方人民政府及有关部门、上级安全监管执法机关组织的安全生产执法行动、重大安全生产隐患排查报告的受理、登记建档、跟踪监控、督促整改等、有关报告、制度、安全措施的备案、开展机动执法、听证、行政复议、行政应诉、上级安全监管机关安排的工作任务等。

非执法工作日:包括机关值班、学习、培训、考核、会议、病假、事假、检查指导下级安全监管执法机关工作、公务员法定年休假、探亲假、婚(丧)假、参加党群活动,以及葡京娱乐应急管理局局交办的帮扶等其他工作。

(三)具体股室分配

1.矿山安全监管股

4人,列入计划4人,总工作日1000日。

执法检查:执法检查时间人均不少于60日,总时间不少于240日。负责对全葡京娱乐非煤矿山企业进行抽样检查,人均检查的矿山数不少于30家(次)。

其他执法和非执法工作:预计760日。

2.安全生产综合监管股(危险化学品安全监管股)

3人,列入计划3人,总工作日750日。

执法检查:执法检查时间人均不少于60日,总时间不少于180日。负责对全葡京娱乐危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位进行抽样检查,人均检查的企业数不少于60家(次)。

其他执法和非执法工作:预计570日。

3.工贸行业安全监管股

3人,列入计划3人,总工作日750日。

执法检查:执法检查时间人均不少于60日,总时间不少于180日。负责对全葡京娱乐工矿商贸企业情况进行抽样检查,检查的企业数不少于30家(次)。

其他执法和非执法工作:预计570日。

4.办公室

4人,列入计划3人,总工作日750日。

执法检查:根据安排派员参与监督检查,不作具体任务安排。

其他执法:预计500日。

非执法工作:预计250日。

四、工作要求                       

(一)规范操作,认真落实监督检查工作任务。各相关股室要合理安排年度执法工作计划,并严格按照制订的计划开展执法检查。每次监督检查都要制订检查方案,报局领导批准后,严格按照检查方案确定的检查项目和内容开展检查,严格依照执法文书的制作要求,如实填写现场检查记录、整改指令书、复查意见书等执法文书,并及时整理归档,执法人员要做好执法日志。

(二)强化责任,建立权责统一的责任制度。实现权力和责任的统一,依法做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。对列入监督检查的对象,监督检查人员应认真履行检查职责,对发现的违法行为和问题要按照法律赋予的职权进行处置。不属于本部门管辖的,移送有管辖权的部门处理。按照“谁检查、谁负责”的原则,对发现的违法行为依法移送或者按照法定程序、依法采取法律措施并制作、送达法律文书的,免受责任追究;对违法或者不当行使职权的,依法追究责任。同时要妥善处理好监督检查和日常监管的关系,妥善处理好定向检查和随机抽查的关系,妥善处理好监督检查与闭环执法的关系。

(三)严格要求,切实加强监督检查的工作考核。安全监管部门监督检查计划的执行情况是“尽职照单免责,失职照单追责”的重要依据,要严格执行。以《江西省安全生产行政执法系统》和《吉安葡京娱乐智慧安监信息化平台》为载体,推动监督检查全过程网上办理,推行痕迹化监管,做到监督检查有迹可寻、工作情况有据可查。各股室每季度要将监督检查方案、现场检查记录和监督检查计划执行情况进行梳理汇总,并形成书面报告,经分管领导审核并签署意见后报局法制机构报备。


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