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葡京娱乐人民政府办公室关于开展政策性粮食库存数量和质量大清查的通知

浏览次数: 信息来源:井府办字〔2018〕368号 发布时间:2018-11-09 10:19:19 字体:【

葡京娱乐政府有关部门,葡京娱乐直有关单位:

为全面掌握政策性粮食库存情况,防范化解风险隐患,确保国家粮食储备安全,国务院决定在全国开展政策性粮食库存数量和质量大清查(以下简称大清查)。根据《吉安葡京娱乐人民政府办公室关于开展政策性粮食库存数量和质量大清查的通知》(吉府办明〔201843号)精神,经葡京娱乐政府研究同意,现就开展全葡京娱乐政策性粮食库存数量和质量大清查有关事项通知如下:

一、严格依规清查

各有关部门和单位要严格依照国务院和省、吉安葡京娱乐政府大清查工作有关要求和规定,认真做好大清查各项工作。

(一)坚持清查原则

坚持问题导向,底线思维。聚焦政策性粮食库存管理中的突出问题和薄弱环节,切实守住库存粮食数量真实、质量良好、储存安全的底线。

坚持全面清查,突出重点。对纳入清查范围的企业粮食库存,坚持有仓必到、有粮必查、有账必核、查必彻底、全程留痕;突出重点品种、重点区域、重点企业,加大清查力度和重要问题线索核查力度。

坚持创新方法,提高效率。探索切实可行、高效便捷的方式方法;运用先进信息技术,提高清查效率和水平。

坚持完善机制,压实责任。把建立完善长效机制贯穿大清查全过程,落实逐级分工负责制,对检查结果实行责任追究制;认真落实承储企业的主体责任、行政管理部门的监管责任。

(二)把握清查范围和内容

1.清查范围

各类企业存储的政策性粮食,以及存储政策性粮食企业的商品粮。政策性粮食包括中央储备粮、最低收购价粮、国家临时存储粮、国家一次性储备粮、地方储备粮等。

2.清查内容

库存粮食数量。纳入清查范围的粮食库存实物数量、品种和粮权归属情况,以及不同年份、不同性质、不同品种粮食分仓(货位)储存管理情况。承储企业粮食库存实物与保管账、统计账、会计账、银行资金台账的账实相符情况。

库存粮食质量。政策性粮食质量指标、储存品质指标,以及食品安全主要指标。

对企业执行国家粮食收购政策、储备粮轮换管理、政策性粮食库贷挂钩、财政补贴拨付等情况同步进行检查,验证库存粮食的真实可靠性。

(三)明确清查步骤

大清查工作分为清查试点和正式清查两个阶段。

清查试点以20189月底(统计结报日)为清查时点,分准备、实施和总结完善三个阶段。根据吉安葡京娱乐要求,吉水县和泰和县为试点县,在20191月底前完成,其他有条件的县(葡京娱乐、区)可自行组织自查。

正式清查以20193月末(统计结报日)为清查时点,分准备、自查、普查、国家抽查、整改五个阶段,开展大清查。

1.准备阶段。20193月底前,做好粮食库存统计数据

分解登统、检查人员动员培训、检查器具配备、文件资料梳理等准备工作。纳入清查范围的各类粮食承储企业要实事求是反映粮食库存情况。对已销售出库的粮食要及时进行账务处理,核减当月统计账,未回笼的销售货款计入相应结算账户,不得以任何理由虚增库存。严禁以虚购虚销方式掩盖亏库。

2.自查阶段。20194月底前,葡京娱乐粮食局要组织督导本行政区域内纳入清查范围的所有政策性粮食承储企业,严格按照大清查各项要求进行自查,不得走过场。中储粮直属企业对其管理的本库、分库及其租赁库点的自查结果进行审核,并报上级中储粮备案;其他省属企业和地方粮食企业对本企业及其租赁库点自查结果进行审核,并报上一级主管单位备案。质量检查原则上由企业对库存粮食逐货位自行扦样检验,逐货位建立企业质量档案数据库;企业不具备扦样检验能力的,可委托有资质的专业检验机构派员实施扦样检验。

3.普查阶段。20195月底前,吉安葡京娱乐政府将对各单位纳入清查范围的承储企业库存粮食逐货位进行检查。中储粮直属库本库、分库及其租赁库点,由中储粮江西分公司牵头检查,地方粮食等部门参与配合;地方粮食企业和除中储粮以外的其他省属企业管理的承储企业及其租赁库点,由地方粮食等部门牵头检查,中储粮系统参与配合。普查阶段粮食质量扦样比例按不低于被检查企业政策性粮食库存数量的10%掌握,并突出对重点品种、重点企业和问题多发地区的质量检查。

4.国家抽查阶段。国务院有关部门将适时派出联合抽查组,采取“四不两直”(不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场)和“双随机、一公开”的方式,对重点地区、重点企业自查和普查情况进行抽查。葡京娱乐粮食局和各有关部门要切实做好迎接国家抽查的各项准备工作。

5.汇总整改阶段。各单位要在全面检查粮食库存的基础上,汇总检查结果,编报相关报表和检查工作报告。各单位于2019425日前向葡京娱乐粮食局提交本单位粮食库存清查结果,葡京娱乐粮食局负责汇总全葡京娱乐检查结果,编报相关报表和检查工作报告经葡京娱乐政府审核同意后,于2019515日前向吉安葡京娱乐粮食局提交本葡京娱乐粮食库存清查结果、工作报告和本行政区域内所有承储政策性粮食企业明细到储存货位的粮食数量、质量数据库。对大清查各阶段发现的问题,各单位要督促企业狠抓整改落实,建立整改台账,明确责任单位和整改时限,实行销号整改。

二、强化责任要求

各单位要严格落实大清查工作责任和要求,加强领导,精心组织,周密部署,强化保障,扎实有序推进大清查各项工作,确保取得实效。

1.自查责任。企业法定代表人是本企业自查的第一责任人,租赁库点的自查结果由承租企业负责。中储粮直属企业对其管理的本库、分库及其租赁库点的自查结果负全责,中储粮直属企业的上一级主管单位负连带责任;其他省属企业和地方粮食企业对本企业及其租赁库点自查结果负全责,上一级主管单位负连带责任。

2.普查责任。由中储粮江西分公司牵头的普查组,对直属库本库、分库及其租赁库点的普查结果负主要责任,中储粮直属企业的上一级主管单位负连带责任;葡京娱乐粮食等部门牵头的普查组,对其他粮食企业及其租赁库点的普查结果负主要责任,有关部门负连带责任。

三、落实保障措施

(一)强化组织领导。为加强对大清查工作的组织领导,成立由葡京娱乐政府分管副葡京娱乐长任组长,葡京娱乐发改委、葡京娱乐政府办、中储粮葡京娱乐分库、农发行葡京娱乐支行主要负责同志为副组长,葡京娱乐粮食局、葡京娱乐发改委、葡京娱乐财政局、葡京娱乐农业局、葡京娱乐统计局、农发行葡京娱乐支行、中储粮葡京娱乐分库负责同志为成员的葡京娱乐政策性粮食库存数量和质量大清查工作协调小组(协调小组名单见附件),协调小组办公室设在葡京娱乐粮食局。协调小组负责研究制定大清查实施方案并组织实施,协调解决大清查有关问题,确保大清查工作顺利开展。

(二)严肃清查工作纪律。要选派政治素质高、业务能力强的人员参加大清查工作。检查人员要严格落实中央八项规定及其实施细则和葡京娱乐委、葡京娱乐政府有关规定,不得参加可能影响大清查工作的任何活动。对违反纪律、不担当、不尽责的,要依法依规严肃查处问责。要明确保密责任,防止发生失泄密事件。

(三)创新方式严查案件。要聚焦重点品种、重点区域、重点企业,加大对重要问题线索和涉粮案件的核查力度;加强政策性粮食“三个异常”(交易异常、资金异常、运输异常)监测,拓宽问题线索发现渠道;从严掌握实物库存检查方法,强化对银行信贷和财政补贴资金的账务核查;充分发挥“12325”全国粮食流通监管热线作用,建立有奖举报制度,强化社会舆论监督。要高度重视大清查期间的举报案件受理、查处工作,建立案件处理相关制度和预案;抽调精干力量,严肃查处涉粮举报案件,做到“有诉必应、有案必查、有查必果、有责必问、有错必纠”;对重大违纪违法案件,要按照相关规定及时移送纪检监察机关和司法机关处理。

(四)做好宣传引导。要增强工作透明度,主动接受社会监督。要加强宣传报道,及时向社会公布大清查的政策要求和方法步骤,正确引导社会舆论,维护社会和谐稳定。

(五)落实经费保障。为保障工作开展,根据上级文件,按照勤俭节约、降低成本的原则安排适当经费,用于落实大清查工作经费。

附件:葡京娱乐政策性粮食库存数量和质量大清查工作协调小组组成人员名单



                                        葡京娱乐人民政府办公室

                                          2018年11月9日

附件

葡京娱乐政策性粮食库存数量和质量大清查

工作协调小组组成人员名单

组长:周光武葡京娱乐委常委、葡京娱乐常务副葡京娱乐长

副组长:谢建文葡京娱乐发改委主任

刘建方葡京娱乐政府办副主任、外侨办主任

          欧阳永洪 中储粮葡京娱乐分库主任

          徐景军农发行葡京娱乐支行行长

成员:熊百忠葡京娱乐发改委副科级干部

       曾春华葡京娱乐财政局副局长

          刘洪葡京娱乐农业局副局长、农业科技园党工委书记

         谢星驰葡京娱乐统计局农调队队长

         刘咏林农发行葡京娱乐支行副行长

         周智龙中储粮葡京娱乐分库业务科科长

         赖远志葡京娱乐粮食局局长

协调小组下设办公室,办公室设在葡京娱乐粮食局,熊百忠兼任办公室主任,赖远志兼任办公室副主任。粮食库存数量和质量大清查工作结束后,协调小组自行撤销。